國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見的通知(發(fā)改環(huán)資〔2011〕2437號) 
        (一)深入推進(jìn)“禁實”工作 
        在鞏固城市城區(qū)“禁實”成果基礎(chǔ)上，向廣度和深度推進(jìn),。新型墻體材料能夠滿足工程建設(shè)需要的地區(qū)開展城市城區(qū)限制使用粘土制品(以下簡稱：“限粘”)工作,，限制使用粘土成分在20%以上的墻體材料，分批發(fā)布“限粘”城市名單,；推動縣城“禁實”,，分批發(fā)布“禁實”縣城名單，確保2015年全國半數(shù)以上縣城 實現(xiàn)“禁實”目標(biāo),；有條件的地區(qū)開展“禁粘”,，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“禁實”工作,。 
        (二)加快新型墻體材料發(fā)展步伐
        鼓勵新型墻體材料向輕質(zhì)化,、高強(qiáng)化、復(fù)合化發(fā)展,，重點推進(jìn)節(jié)能保溫,、高強(qiáng)防火、利廢環(huán)保的多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用,。大力發(fā)展以煤矸石,、粉煤灰、脫硫石膏等為主要原料的新型墻體材料產(chǎn)品,。在大宗固體廢棄物產(chǎn)生和堆存量大的地區(qū)優(yōu)先 發(fā)展高檔次,、高摻量的利廢新型墻體材料產(chǎn)品；在人均耕地少,、沙石資源比較豐富地區(qū)優(yōu)先發(fā)展混凝土制品,；在自然資源匱乏,、粘土資源比較豐富地區(qū)適當(dāng)發(fā)展空心化、多功能的粘土制品,。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，進(jìn)一步明確區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次,，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,。 
        (三)推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)升級
        認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，適時調(diào)整發(fā)布鼓勵,、限制,、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝,、設(shè)備及產(chǎn)品目錄,。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立墻體材料落后產(chǎn)能退出機(jī)制,， 加快落后產(chǎn)品,、技術(shù)和設(shè)備的淘汰，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，重點做好燒結(jié)制品企業(yè)的整合改造提升。實施節(jié)能技術(shù)改造,，大力推廣大斷面隧道窯,、節(jié)能變頻 技術(shù)、窯爐余熱利用等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù),，提高企業(yè)節(jié)能減排水平。開展清潔生產(chǎn)審核,，從源頭減少污染排放,。積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品,，鼓勵規(guī) 模企業(yè),、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走品牌經(jīng)營之路。鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展,，支持各種形式的重組聯(lián)合,，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化、裝備自動化,、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,。 
        (四)組織新型墻體材料示范 
        組織實施示范工程,，強(qiáng)化生產(chǎn)和應(yīng)用示范，提升新型墻體材料整體水平,。一是實施利廢新型墻體材料示范工程,，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，通過技 術(shù)研發(fā),，支持企業(yè)利用建筑廢棄物,、城市污泥、尾礦,、磷石膏等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料,，提高綜合利用效率。二是實施新型墻體材料推廣示范工程,，在縣城及 周邊加大新型墻體材料推廣力度,，結(jié)合安居工程、保障房建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、阻燃防火的新型墻體材料；在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,，引導(dǎo)農(nóng)村自建房 使用節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料,，加大在新農(nóng)村示范工程的應(yīng)用。三是實施多功能復(fù)合一體化新型墻體材料示范工程,，選擇若干中心城市,，有重點、有目標(biāo)地培育建設(shè) 多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)基地,，推動多功能復(fù)合一體化新型墻體材料在城市建筑中的應(yīng)用示范,。四是實施龍頭企業(yè)示范工程，選擇骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè),，采取扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，培育具有技術(shù)優(yōu)勢,、品牌優(yōu)勢,、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的10家裝備制造,、100家生產(chǎn)示范龍頭企業(yè),。
        (五)強(qiáng)化基金和稅收政策引導(dǎo) 
        充分發(fā)揮專項基金和稅收政策的引導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行財政部,、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法的通知》(財綜[2007]77號)規(guī)定,，進(jìn)一步加強(qiáng)專項基金征繳工作管理，確保應(yīng)繳盡繳，不得隨意減免,，杜絕擠占,、挪用專項基金。加大專項基金對新型墻體材料發(fā)展的支持力度,，提高專項基金投入新型墻體材料生產(chǎn)和科研開發(fā)的比例,。進(jìn)一步研究完善和落實有關(guān)稅收政策，引導(dǎo)企業(yè),，引導(dǎo)社會資金投入新型墻體材料發(fā)展領(lǐng)域,。

 

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